十二届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告之改革

导语：2014年吉林省公务员考试报名工作已经结束，考生们也开始了紧张的复习备考阶段，吉林省公务员考试网_吉林华图继续为广大考生整理时政热点，申论热点，帮助大家备战2014吉林省考。
1、财税政策
　　【原文】 抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
　　【解读】
　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇　　2014年我国将迎来新一轮的财税体制改革。面对当前我国分税制走样等问题，应坚持“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提率”24字原则，推进财税体制改革。
　　“专项转移支付项目要减少1/3，今后还要进一步减少”是一个很好的改革目标，但要防止在执行中出现走样，就是表面上专项转移支付项目减少了，但实际上是通过合并同类项的方式得以减少的，用表面的变化掩盖了实质的固化。比如某部门管着五项专项转移支付，现在要减少，他们合并一下，就把原来的都保留下来了。因此，减项目和减规模一定要齐抓共管。“打酱油的钱不能买醋”，基层政府无法统筹使用，不能把钱用在“刀刃上”办大事，影响了公共资金的使用效率。专项转移支付有其存在的合理性，但专项转移在转移支付总量中的比重过大，违背了政策的初衷。2、金融改革
　　【原文】
　　促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
　　【解读】
　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才　　如今，利于利率市场化的外部条件正在形成，充分竞争的市场环境正逐渐建成。比如5家民营银行即将建立，这些银行服务于区域经济，有助于打破金融垄断，提高差异化金融服务;互联网金融业务近一年蓬勃发展，异军突起，对传统银行业形成冲击，迫使传统银行进行改革，老百姓有了更多样化的选择;多层次资本市场的建设和发展对传统银行业务是某种替代，也给老百姓提供了多样性选择。
　　存款保险制度也要加快建立，把过去由政府对银行进行的隐性担保显性化，增加金融机构和储户的风险意识，为利率市场化保驾护航。
　　此外，资本项目对外开放要加快，合格境外机构投资者(QFII)要扩大规模。在美国QE逐渐退出、市场波动性增加的背景下，监管部门将加强对热钱流动的监管，有可能推出“托宾税”(对现货交易课征全球统一的交易税，旨在减少纯粹的投机性交易)，加大热钱流动的成本，用市场化办法管理热钱流动，国际经验表明这是一项行之有效的办法。
　　3、节能环保
　　【原文】
　　推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。
　　【解读】
　　社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国　　政府工作报告中关于生态文明建设的论述让人备感振奋：一是态度坚决、前所未有;二是目标明确、指标具体，如提出今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%;三是将改革与行政管理相结合，既强调短期措施的实施，也注重长效机制的建设。
　　如果今年我国保持7.5%的GDP增速，能源消耗总量的增长将放缓，在这种情况下，治理污染的关键不是能源消耗总量控制，而是清洁技术和清洁能源的利用。这是一种在动态过程中解决问题的合理思路和办法。
　　在节能减排方面，报告提出了结构节能、技术节能、管理节能等措施，如“提前1年完成淘汰落后钢铁、水泥产能等任务”，由原定的5年变为4年，时间表更为具体。
　　报告提出了以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口，这是一种短期举措;提出资源产品价格改革，用气阶梯价格制度，跨流域生态补偿机制等，这些则是长效机制建设。在向污染宣战方面，目前的制度和机制创新，做到了长短结合、主次分明。
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2014年全省各级机关考试录用公务员计划3748名，具体招考职位及职位资格条件等以吉林省公务员考试网公布信息为准。吉林省考每日一练 150723085 ,吉林省考交流 146657658
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