2020.11.23

2021年国家公务员申论备考：助力乡村全面振兴

没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。今年6月，中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》指出，到2035年，加强和改进乡村治理总体目标是“乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序”。从乡村治理到乡村“有效”治理，短短两个字的增加，言简意赅地指明了目前我们乡村治理还需要努力的方向。

乡村有效治理基础在“自给”。无论是乡村厕所革命还是村规民约协同治理，无论是乡村环境整治还是红白喜事规范管理，乡村的事说到底还是老百姓自己的事，需要的是老百姓广泛参与、共治共建，乡村治理才能有效推进。在改进和推进乡村治理和实施乡村振兴战略过程中，乡村治理效果如何，关键还是要老百姓说了才算数。因此，必须坚持不断发展壮大治保会等群防群治力量，尤其在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面，要依靠群众力量、团结群众力量，激发群众力量。

乡村有效治理根本在“法治”。古人云：“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。”在全面依法治国的大背景下，建设法治乡村成为全面依法治国的落脚点。自2018年全国扫黑除恶专项斗争以来，一些“村霸”和涉黑涉恶、涉等问题的人不断被清理出村干部队伍，为法治乡村建设奠定了基础。然而，法治乡村建设仅仅扫黑除恶还远远不够，在建设法治乡村过程中，既要推动法治精神进村入户到人，也要教育引导群众养成自觉守法习惯;既要规范农村基层行政执法程序，也要开展农村基层微腐败整治;既要提高响应群众诉求和为民服务能力水平，也要健全农村公共安全体系。

乡村有效治理引领在“德治”。“礼义廉耻，国之四维;四维不张，国乃灭亡。”自古以来，“德治”思想一直是国家治理体系中的重要内容。近年来，聚众闹事、殴打老人、高额彩礼等发生在乡村的一些不和谐、不文明现象，一定程度上损害了美丽乡村形象，也给乡村治理带来了挑战。正因此，在乡村有效治理中，要注重把社会主义核心价值观落细落小落实，将文明公约、村规民约、家规家训融入进来，树立乡村道德模范典型人物，大力开展乡风评议活动，弘扬道德新风、培育淳朴民风。

改革开放40年，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，美丽乡村成效来之不易。我们有理由相信，在自治、法治、德治结合的新型乡村治理体系下，新时代乡村必将更加美好。